Das Gutachten beschreibt denkbare zukünftige Entwicklungen der Energiepflanzennutzung, die sich in Abhängigkeit von günstigeren und ungünstigeren sozioökonomischen und politischen Rahmenbedingungen ergeben können (mittels explorativer Szenarien die auf den vier Szenarien des Millenium Ecosystem Assessment aufbauen). Dabei werden zum einen vorliegende Szenarienanalysen sowohl zur weltweiten Situation (u. a. an Hand von wichtigen einzelnen Ländern und Weltregionen), als auch speziell für Europa und Deutschland ausgewertet. Zum anderen werden eigene Szenarien für Deutschland 2020 auf Basis der explorativen MEA-Szenarien gebildet und ihre Auswirkungen auf den globalen Flächenbedarf Deutschlands untersucht, wobei nach in- und ausländischem Anteil unterschieden wird. Insgesamt wird das Gutachten einen Beitrag zu einer realistischen Einschätzung der zukünftigen Energiepflanzenproduktion leisten. Hierfür wird die jeweilige Ausprägung der Konkurrenz zur Nahrungsmittel- und stofflichen Non-Food-Biomasseproduktion abgeschätzt werden. Zielsetzung ist, die möglichen Dimensionen des Problems einer Konkurrenz zur Nahrungsmittelerzeugung und die Möglichkeiten einer Berücksichtigung in politischen Strategien zum Ausbau der Bioenergie herauszuarbeiten.

Hierfür wird auch auf aktuelle Projekte des Wuppertal Instituts zurückgegriffen, die zum einen die Erstellung von Business-as-Usual und alternativen Szenarien einer nachhaltigen globalen und nationalen Flächennutzung durch die stoffliche und energetische Versorgung mit nachwachsenden Rohstoffen (Nawaro) in Deutschland zum Ziel hatten.

Zum anderen standen die Analyse und Bewertung der technisch nutzbaren Biomassepotenziale in Deutschland sowie des Einflusses der Förderung von Biomassenutzung im Energiebereich hinsichtlich der Nutzungskonkurrenz zwischen verschiedenen Verwendungen im Brennpunkt. Insbesondere ging es dabei um die Frage, welche Wirkung die Fördermaßnahmen zur energetischen Nutzung von Biomasse auf den Import sowie auf die Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit der klassischen - Biomasse nutzenden - Industrien haben.