Internationalen Marktmechanismus ausgestalten

Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens legt drei Ansätze fest, nach denen die Vertragsparteien bei der Erreichung ihrer national festgelegten Beiträge – die sogenannten Nationally Determined Contributions, kurz NDCs –  zusammenarbeiten können. Einer dieser Ansätze ist ein neuer Mechanismus "zur Minderung der Emissionen von Treibhausgasen und zur Unterstützung der nachhaltigen Entwicklung" (Art. 6.4 (a)). Dieser Mechanismus soll ab 2021 den Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung, also das "Clean Development Mechanism" (CDM), im Rahmen des Kyoto-Protokolls ablösen. Er enthält entscheidende Verbesserungen, insbesondere im Hinblick auf eine robuste Verbuchung der Emissionsreduktionen, und soll sich besser in die nationale Klimapolitik des Gastgeberlandes integrieren lassen.

Die Regierungen verhandeln derzeit die Detailregeln für die Umsetzung dieses Mechanismus. Ziel des Projekts "Article 6 Design Options" war es, eine Reihe von Ausgestaltungsmöglichkeiten zu analysieren, um zur Entwicklung von Regeln für den neuen Mechanismus beizutragen, wie etwa:

• Welches sind die Optionen für die Erreichung einer Gesamtminderung der globalen Emissionen, wie sie von Art. 6.4 (d) des Pariser Abkommens gefordert wird? Diese Forderung ist eine Schlüsselinnovation des neuen Mechanismus, über den reinen "Ausgleich" von Emissionen hinauszugehen und die Erzielung von mehr Emissionsreduktionen zu fördern, als ohne den Mechanismus erreicht werden könnten.
• Inwieweit können Baselines auf der Grundlage der Werte für die beste verfügbare Technologie (BVT) festgelegt werden? Robuste Baselines sind eine Schlüsselvoraussetzung für die Sicherung der ökologischen Integrität des Mechanismus’.
• Wie kann der neue Mechanismus genutzt werden, um den Ehrgeiz der NDCs zu erhöhen, wie in Art. 6.1 des Pariser Abkommens gefordert wird? Die NDCs, die die Länder bisher zugesagt haben, bleiben weit hinter dem zurück, was zur Erreichung der Ziele des Pariser Abkommens erforderlich wäre.
• Welche Rolle kann der freiwillige Kohlenstoffmarkt bei der Erhöhung der Ambitionen spielen?
• Welche Anreize können für private Unternehmen geschaffen werden, sich an dem neuen Mechanismus zu beteiligen?
• Welche Rolle kann Artikel 6 spielen, um den Übergang zu einer (netto) emissionsfreien Welt zu beschleunigen?

Der aktuelle Bericht "Design Options for the New International Market Mechanism under Article 6.4 of the Paris Agreement" ist in der Reihe Climate Change des Umweltbundesamtes (UBA) erschienen. Er beinhaltet für jede dieser Fragen spezifische Empfehlungen und richtet sich an die internationalen Expertinnen und Experten sowie insbesondere an die Delegierten und Beobachtenden der Klimakonferenzen der Vereinten Nationen.