Weltweite Bestandsaufnahme und national festgelegte Klimabeiträge stärken

Die globale Bestandsaufnahme (Global Stocktake, GST) ist ein zentrales Instrument des Übereinkommens von Paris. Alle fünf Jahre überprüft die Staatengemeinschaft damit den gemeinsamen Fortschritt bei der Erreichung der internationalen Klimaziele. Doch wie können die Ergebnisse der globalen Bestandsaufnahme des Pariser Klimaabkommens dazu beitragen, die Klimapolitik wirksamer zu gestalten?

Im Rahmen des JUSTPATH-Projekts haben Forschende der internationalen Denkfabrik IDDRI gemeinsam mit Victoria Brandemann, Lara Vogel und Wolfgang Obergassel aus dem Forschungsbereich Internationale Klimapolitik am Wuppertal Institut untersucht, wie die Ergebnisse des ersten Global Stocktake (GST1) in nationale Klimaschutz-Verpflichtungen und -Maßnahmen umgesetzt werden. Im Fokus standen dabei insbesondere die national festgelegten Klimabeiträge (Nationally Determined Contributions, NDCs). Die Forschenden analysierten die rechtliche Verbindlichkeit der GST-Vorgaben zur Emissionsminderung und prüften Empfehlungen aus der Fachliteratur zur Einbindung der GST-Ergebnisse in die NDCs. Anschließend bewerteten sie, ob und inwieweit die Länder diese Empfehlungen umsetzen.

Die Ergebnisse zeigen, dass der erste Global Stocktake die nationale Politikgestaltung auf unterschiedliche Weise beeinflusst hat – auch über die NDCs hinaus. Nach Ansicht der Autor*innen bleibt es wichtig, die Verbindung zwischen GST und NDC weiter zu verbessern. Zudem kommen sie zu dem Schluss, dass die GST ein erhebliches Potenzial besitzt, die nationale Politikgestaltung und insbesondere die Umsetzungsagenda zu beeinflussen. Dies habe auch Bedeutung für die Ausgestaltung des zweiten Global Stocktake (GST2).
Als mögliche Lehren nennen die Wissenschaftler*innen unter anderem die Kombination von Top-down- und Bottom-up-Ansätzen, um die Beteiligung am Technischen Dialog im Rahmen der GST zu stärken. Auch eine engere Verknüpfung von technischen Erkenntnissen und politischen Entscheidungsprozessen sowie die stärkere Berücksichtigung von Entwicklungsprioritäten könnten die Wirksamkeit der Ergebnisse erhöhen. Darüber hinaus könne eine Überarbeitung der internationalen Leitlinien für die NDCs (guidance for information to facilitate clarity, transparency and understanding of NDCs, ICTU) zu mehr Transparenz beitragen. Schließlich deuten ihre Ergebnisse darauf hin, dass ein stärkerer Fokus auf die Umsetzung die Wirkung der GST-Ergebnisse verbessern könnte.

Der Report "Lessons from GST1 and latest NDCs: Strengthening the link between the Global Stocktake and national climate action – Insights for GST2 and future NDC cycles" ist in englischer Sprache kostenfrei im nachfolgenden Link verfügbar.